近年来，各级政府为推进综合治税，建立健全政务数据共享保障机制，积极构建本级适用的综合治税平台，做了大量工作，取得了一定成效。但由于第三方涉税数据采集和分析应用的复杂性、综合治税平台智能化程度的局限性、基层数据人才缺乏等原因，各地综合治税平台运行效果总体不够理想，急需构建省局集中、全省共用的综合治税平台，以有效解决平台重复建设、功能不统一等问题，实现第三方数据治理的标准化、规范化、智能化，满足平台、数据、模型等全省共享共用需求，为全省“以数治税”“以数咨政”提供平台和数据支撑。

为什么要构建省局集中 综合治税平台

金税三期实现了税收数据的省局集中，综合治税平台省局集中也是大势所趋。与传统综合治税平台相比，省局集中版综合治税平台的主要优势在于能够为省市县三级综合治税提供平台、数据、标准、应用等一整套标准共享服务。

一是平台功能共享共用。部署省级集中版综合治税平台，可以实现省市县三级共用共享平台功能、工具，避免各地重复开发，降低成本，解决各地方平台功能不统一等问题。

二是数据资源共享共用。部署省局集中版综合治税平台，可以实现内、外部数据的汇聚、整合，实现数据的一户式归集、一人式归集，能够为各级税务机关综合治税提供数据支撑，也可以为各级政府部门以税咨政提供数据服务。

三是标准规范共享共用。统一采集模板，通过省市县三级共用同一采集模板，实现外部数据采集的标准化。统一加工治理规则，实现全省外部数据加工治理规范化，有利于外部数据标准化治理和数据的归集整合。统一质量管理标准，全省统一数据质量校验规则，有利于全省外部涉税数据的高质量管理。

四是技术成果共享共用。全省共用平台后，各地建设的指标、模型可以共享共用，有利于全省指标模型库的构建和共享。各地可依托省局集中版综合治税平台，创新“以数治税”“以数咨政”应用场景，实现应用场景全省共建共享共用，解决基层人才和经费短缺的问题。

构建省局集中综合治税平台的可行性

综合治税平台主要功能是对第三方涉税数据进行采集、加工治理和分析应用。构建省局集中版综合治税平台的目的在于全省共享共用，包括网络平台（数据采集平台）共享、数据平台（内外部集成的大数据平台）共享、应用平台（工具、应用、指标模型）共享。当前，构建省局集中版综合治税平台的条件日趋成熟。

一是借助政务网络平台，构建外部数据采集平台。

2021年以来，各省都构建了政务数据共享交换平台，用于全省各级政务数据的共享交换。按照国家税务总局最新管理要求，各级税务部门必须通过政务数据交换平台实现与外部门的数据共享交换，原有的点对点的专线联网方式需要按要求整改到位。

因此，构建外部数据采集平台，已不再需要另外组建网络，可借助政务数据共享交换平台，技术上只需将平台采集模块部署到省级政务数据交换网络平台，即可采集省市县三级外部门涉税数据，通过省局内网与政务网络的互联互通，再传输到省局集中版综合治税数据平台。

二是依托省局集中数据，构建综合治税数据平台。

综合治税平台数据库一般来源于内外部数据的采集和汇聚，主要用于内外部数据的比对和分析。金税三期已经实现省局税务内部数据集中，部分省局构建了大数据平台或大数据仓库，可以为全省综合治税提供税务数据支持。

技术上，可将采集、加工治理后的外部数据进一步整合到各省局自建的大数据平台，并以大数据平台为省局集中版综合治税平台的数据源，保障平台内外部数据需求。

三是依托已有综合治税平台，构建省局集中应用平台。

综合治税平台建设已有数十年的历史。有些专业的综合治税平台，在第三方涉税数据的采集、治理、资产管理、共享服务、可视化等方面具有强大的功能和工具支持，数据加工治理、整合、建模智能化程度很高，是综合治税利器，值得借鉴。

构建省局集中版要充分考虑省市县三级共享共用、数据和功能的层级化管理和安全共享，重点是要实现按行政区域的层级化管理，通过用户名和权限的管理，实现平台省市县三级共享共用，理论上将原有平台升级改造成省局集中平台技术成熟、成本不高。

构建省局集中综合治税平台的建议

一是升级改造现有先进的综合治税平台。借助某些省局使用的专业的第三方综合治税平台，防止盲目建设，打造省局集中版综合治税平台，实现省市县三级共享共用。

二是集成省局集中综合治税平台。有条件的省份，可将省局集中版综合治税平台集成到省局自建大数据平台，主要目的是统一用户认证和数据访问权限，实现内外部数据的归集和共享，发挥大数据平台的数据中台属性。

三是“以数治税”和“以数咨政”一体推进。在省局集中版综合治税平台部署“以数治税”功能模块的同时，在政务数据交换平台部署“以税咨政”功能模块，为省市县三级相关政府职能部门涉税数据需求及税收经济分析提供平台和数据服务。